Понятие и основные признаки правоохранительной деятельности и система органов, её осуществляющих

Учреждение образования Республики Беларусь

Брестский государственный университет имени А.С. Пушкина

Кафедра уголовно - правовых дисциплин

Контрольная работа

по дисциплине «Судоустройство»

На тему: «Понятие и основные признаки правоохранительной деятельности и система органов, ее осуществляющих»

Выполнила студентка

-го курса

юридического факультета

Шешко Т.Н.

Преподаватель Семак Е.Д.

Брест 2011

Содержание

Ведение

1.Понятие и основные признаки правоохранительной деятельности

2.Система органов, осуществляющих правоохранительную деятельность

Заключение

Литература

Введение

Деятельность государства охватывает практически все серы государственной и общественной жизни. Государственные органы и институты обеспечивают функционирование экономики в целом и ее отраслей, проводят внешнюю и внутреннюю политику, создают условия для развития науки, культуры, образования, здравоохранения и других сфер жизни гражданского общества.

В государственной деятельности важное место занимает решение задач по защите конституционных прав и свобод граждан, охране прав и законных интересов предприятий всех форм собственности, обеспечению правопорядка, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.

Перечисленные задачи для подавляющего большинства государственных органов не относятся к числу главных. В первую очередь занимаются решением текущих и перспективных задач политического характера. Обеспечение правопорядка осуществляется ими попутно и лишь в той мере, в какой оно соотносится с основными направлениями деятельности этих органов. Однако для Республики Беларусь правоохранительная деятельность является одной из основных функций государства. Согласно ст.21 Конституции РБ, защита прав и свобод граждан - важнейшая конституционная обязанность государства.

Охраной правопорядка традиционно занимаются специальные органы, которые существуют исключительно или главным образом для решения указанных задач. Они называются правоохранительными.

1. Понятие и основные признаки правоохранительной деятельности

Правоохранительная деятельность - это регулируемая законом деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц по восстановлению нарушенного права и справедливости, обеспечению исполнения юридических обязанностей, применению в необходимых случаях мер государственного принуждения (юридических санкций) к лицам, посягающим на охраняемые законом интересы, в целях охраны прав и свобод граждан, конституционного строя, предупреждения правонарушений и нравственно-правового воспитания населения [1 стр.13].

Правоохранительная деятельность имеет свои характерные черты, свою специфику, отличающую ее от других видов государственной деятельности:

.Правоохранительная деятельность осуществляется не любыми, а лишь юридическими способами воздействия. К ним относятся меры государственного принуждения.

.Применяемые в правоохранительной деятельности меры должны строго соответствовать требованиям законодательства.

.Правоохранительная деятельность реализуется не в произвольной форме, а в установленном законом порядке и с соблюдением определенных процедур [1 стр.13].

.Осуществление правоохранительной деятельности возлагается на специально созданные государственные органы (и должностные лица), суд и правоохранительные органы. Они комплектуются соответствующими специалистами. Организация и деятельность правоохранительных органов регламентируется законодательными актами [2 стр.4-5].

.Правоохранительной деятельности свойственна воспитательно-предупредительная направленность. Согласно Закону РБ от 10.11.2008г. № 453-3 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений», эта деятельность включает профилактику, использование превентивных мер в целях предупреждения правонарушений [1 стр.12].

К основным направлениям правоохранительной деятельности относятся: конституционный контроль; правосудие; прокурорский надзор; расследование преступлений; защита прав и законных интересов граждан и организаций и оказание им юридической помощи; охрана общественного порядка и другие [2 стр.5].

. Система органов, осуществляющих правоохранительную деятельность

Правоохранительные органы - это особые органы государства, деятельность которых имеет своим содержанием правоохрану и осуществляется в предусмотренном законом порядке с применением в необходимых случаях юридических мер воздействия в целях укрепления законности, предупреждения правонарушений и воспитания граждан в духе уважения к закону [1 стр.16].

Органы выполняющие правоохранительную деятельность и их функции:

·Суд - правосудие;

·Прокуратура - прокурорский надзор;

·Органы предварительного расследования - выявление и расследование преступлений;

·Органы юстиции - организационное, материально - техническое обеспечение судов и управление в области юстиции и др.;

·Нотариат - совершение нотариальных действий.

Правоохранительной является и деятельность адвокатуры, ее также включают в систему органов правоохраны, хотя она и не является государственным учреждением, но ее деятельность носит публично-правовой характер, имеет конституционное значение и обеспечивает охрану прав и законных интересов физических и юридических лиц. Основной правоохранительной функцией адвокатуры является оказание юридической помощи и защиты [1 стр.13, 17].

Ведущее место в осуществлении правоохранительной деятельности занимает суд.

От имени государства с соблюдением определенной юридической процедуры суд окончательно разрешает споры (конфликты), связанные с применением или исполнением норм права, применяет в необходимых случаях меры государственного воздействия (принуждения) к лицам, посягающим на охраняемые законом интересы. Ведущая функция суда - всесторонняя защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст.5 [3] судебную систему РБ составляют:

·Конституционный суд РБ - орган судебного контроля за конституционностью нормативных правовых актов в государстве, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства;

·Общие суды, осуществляющие правосудие посредством гражданского, уголовного и административного судопроизводства;

·Хозяйственные суды, осуществляющие правосудие посредством хозяйственного и административного судопроизводства;

В соответствии со ст. 3 [3]: «Правовую основу судоустройства и статуса судей составляют Конституция РБ, данный Кодекс и иные законодательные акты РБ».

Именно суд - единственный из всех органов, занимающихся правоохранительной деятельностью, окончательно судит о праве, окончательно от имени государства решает вопрос о виновности привлеченных к уголовной ответственности лиц и их наказании. Суд завершает процессуальную деятельность органов дознания и предварительного расследования, определяет конечный результат. Суд восстанавливает нарушенное право, возмещает причиненный противоправной деятельностью ущерб, обеспечивает неотвратимость ответственности за содеянное [1 стр.15].

Прокуратура Республики Беларусь - это система органов, на которые Конституцией РБ возложено осуществление особой формы государственной деятельности - надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов [1 стр.249].

Прокурорский надзор - основная функция органов прокуратуры, это осуществляемая от имени государства деятельность уполномоченных должностных лиц (прокуроров) по обеспечению точного исполнения законов путем выявления и своевременного устранения нарушений законов, привлечения виновных к установленной законом ответственности [4 стр.122].

Особенности деятельность прокуратуры, определяющие ее специфику:

Во-первых, прокурорский надзор осуществляется от имени государства [5]. В отличие от контрольной деятельности других государственных органов, прокурорский надзор за исполнением законов распространяется и на законность деятельности контролирующих и правоохранительных органов и осуществляется с использованием полномочий, которыми наделяются только органы прокуратуры.

Во-вторых, ограниченность полномочий, организационная либо процессуальная подконтрольность основным ветвям власти. Основное правомочие прокурора - выявить нарушение закона - поставить вопрос об ответственности нарушителя, защитить невиновного.

Основные направления прокурорской деятельности [5]:

)Надзор:

·За исполнением законов органов власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами (общий надзор);

·За исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

·За соответствием закону судебных решений, за соблюдением законодательства при их исполнении;

·За исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

) Координация правоохранительной деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельности по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью;

) Предварительное следствие в случаях, предусмотренных УПК;

) Участие в рассмотрении дел судами, поддержание государственного обвинения [1 стр.254].

Организация и порядок деятельности органов прокуратуры, и полномочия прокуроров определяются Конституцией РБ, Законом РБ «О прокуратуре» РБ, другими законодательными актами РБ (УПК, ГПК, ХПК и др.), а также приказами и указаниями Генерального прокурора РБ.

Статья 16 [5] устанавливает в РБ трехзвенную систему органов прокуратуры, образуемую территориальными и специализированными прокуратурами.

Система территориальных прокуратур РБ соответствует административно-территориальному делению РБ и включает прокуратуры областей, города Минска, прокуратуры районов (городов), межрайонные прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением нормативных правовых актов на территории нескольких районов.

К числу специализированных прокуратур относятся: военная и транспортная прокуратура.

Органы дознания и следствия.

Органы предварительного расследования - специальные государственные органы и должностные лица, содержанием деятельности которых является выявление, раскрытие и расследование преступлений, их предупреждение и пресечение [1, стр. 296].

Предварительное следствие по уголовным делам с учетом подследственности в РБ производится следователями прокуратуры органов внутренних дел РБ, Комитета государственной безопасности и органов финансовых расследований Комитета государственного контроля РБ.

Органы дознания - уполномоченные законом государственные органы и должностные лица, задача которых - раскрытие преступлений, выявление и розыск виновных лиц, предупреждение и пресечение преступлений. Они осуществляют вспомогательное по отношению к предварительному следствию расследование[1, стр. 298].

В соответствии со ст.37 УПК органами дознания являются: органы милиции; органы государственной безопасности, командиры воинских частей, соединений; начальники военных учреждений и гарнизонов; начальники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторов; органы пограничной службы; таможенные органы; органы финансовых расследований; органы государственного пожарного надзора; капитаны морских или речных судов; командиры воздушных судов, находящихся вне пределов РБ; главы дипломатических представительств и консульских учреждений РБ [1, стр. 310].

Уголовно-процессуальный закон определяет два вида дознания:

дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Согласно ст. 186 УПК орган дознания при наличии признаков преступления возбуждает уголовное дело.

дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также ускоренное производство, предусмотренное УПК 1999г. Орган дознания производит расследование в полном объеме, заканчивая вынесением постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд или постановления о прекращении производства по уголовному делу (ст.187, ст.191 УПК).

Органы юстиции.

В совокупности суд и правоохранительные органы образуют юстицию государства, правоведы широко используют также и понятие «уголовная юстиция». Под ней подразумевают всю систему государственных органов и должностных лиц, принимающих участие в уголовном судопроизводстве, реализации уголовного закона, начиная с получения информации о совершенном или готовящемся преступлении и заканчивая исправительными учреждениями и судебными исполнителями, исполняющими назначенное судом наказание и судебные решения.

Назначение органов уголовной юстиции - обеспечение неотвратимости ответственности за совершенное преступление [1, стр. 17].

Министерство юстиции РБ является органом исполнительной власти по реализации государственной политики в сфере юстиции. Свою деятельность оно строит на основе Конституции РБ и Положения о Министерстве юстиции РБ от 1 декабря 1995г.

В систему Министерства юстиции входят:

·Управления юстиции областных и Минского городского исполкомов;

·Государственные нотариальные конторы;

·Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы.

В соответствии с п.3 Положения на Министерство юстиции возложены следующие основные задачи: участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента и Правительства РБ; обеспечение необходимых условий для функционирования областных, Минского городского, районных (городских) судов при соблюдении принципа независимости судов и подчинения их только закону; организация исполнения судебных и иных решений, исполнение которых в соответствии с законом возложена на судебных исполнителей; государственная регистрация нормативных актов министерств, иных центральных органов управления и Национального банка РБ; представление интересов РБ в пределах своей компетенции в деятельности на международном уровне; регистрация политических партий, профессиональных союзов и других общественных объединений, осуществление контроля за соблюдением ими их уставов; организация и развитие системы юридических услуг, работы по совершенствованию правовой информации; обеспечение кадрами судов и других органов юстиции, повышение квалификации кадров и другие [4, стр. 239].

Адвокатура - это добровольное объединение юристов, имеющих специальное разрешение (лицензию) на занятие адвокатской деятельностью и оказывающих правовую помощь на профессиональной основе гражданам и организациям, всем, кто в этом нуждается.

Согласно [6] адвокатура определяется как независимый правовой институт, призванный в соответствии с Конституцией осуществлять профессиональную правозащитную деятельность.

Задачи адвокатуры:

)Оказание квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам при осуществлении защиты их прав, свобод и законных интересов.

)Участие в разъяснении законодательства и правовом воспитании граждан.

)Служение принципам законности, справедливости и гуманизма.

Основные виды юридической помощи, оказываемой адвокатами:

·Дача консультаций и разъяснений по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству;

·Составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;

·Осуществление представительства в судах и других органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях. Участие в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, гражданских истцов, гражданских ответчиков и иная правовая помощь [1, стр. 232-238]. Нотариат удостоверяет сделки и имеющие правовое значение факты в целях придания им юридической достоверности (бесспорности), совершающий иные, предусмотренные законом и связанные с гражданским оборотом действия.

Согласно ст.3 Закона РБ от 18.07.2004г. № 305-З «О Нотариате и нотариальной деятельности», с изм. и доп. на 15.07.2009г. №43-3 основная задача нотариата - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственных интересов путем совершения нотариальных действий от имени Республики Беларусь. Нотариальная деятельность основывается на принципах законности, беспристрастности, независимости, тайны нотариального действия.

В компетенцию нотариата входит:

·Удостоверение сделок (договоров, завещаний и др.);

·Принятие мер по охране наследства и управлению им;

·Выдача свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на долю имущества в период брака;

·Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах и т.п.;

·Удостоверение факта нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в определенном месте и т.п.;

·Передача заявлений граждан и юридических лиц другим гражданам и юридическим лицам;

Совершение исполнительных надписей, протестов векселей др. [1, стр. 390].

закон право физический юридический

Заключение

Сущность и назначение государства проявляются в его основных функциях. Особое место среди них занимает правоохранительная функция, которая реализуется в деятельности государства по охране правопорядка, прав, свобод и законных интересов граждан, имеет целью предупреждение преступлений.

Конституция Республики Беларусь провозгласила, что человек, его права, свободы и гарантии их реализация являются высшей ценностью общества и государства. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности (ст.2 Конституции РБ). Из этого следует, что защита прав и свобод граждан является конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций.

Правоохранительную деятельность можно рассматривать в широком и узком смысле слова.

Правоохранительная деятельность в широком смысле слова представляет собой форму осуществления функции государства, содержание которой заключается в охране норм права от нарушений. В этом смысле каждый государственный орган так или иначе занимается правоохранительной деятельностью в пределах своей компетенции. Так правовые акты вышестоящих органов обязательны для исполнения нижестоящими. Кроме того, любой государственный орган решает свои задачи и таким способом, как издание решений, вынесение актов, заключение договоров, и таким образом контролирует и свою деятельность, и деятельность подчиненных должностных лиц. Когда нарушаются эти нормы, соответствующий государственный орган применяет меры государственного принуждения, юридическую ответственность.

В узком смысле слова правоохранительная деятельность государства представляет собой специализированную деятельность по правовой охране, которую осуществляют созданные для этого правоохранительные органы государства. Для них эта деятельность является главной, основной.

Литература

1.Судоустройство: учебник/ под. ред. А.А. Данилевич, И.И. Мартинович, 2-е изд., Минск: Амалфея, 2010г.

2.Основы судоустройства и правоохранительной деятельности: энциклопедия правоведения/ В.В. Вандышев, В.А. Лиманский, изд. Альфа, С.-Петербург, 1996г.

3.Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей/ с изм. и доп. по состоянию на 19 января 2010г., Минск: Национальный центр правовой информации РБ, 2010г.

4.Судоустройство/ С.В. Борико: Учебник.- Минск.: Амалфея, 2000г.

5.Закон РБ «О прокуратуре Республики Беларусь».

6.Закон РБ от 15 июня 1993г. №2406-XII «Об адвокатуре в РБ», с изм. и доп. на 2008г. № 378-З.